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Date2015-04-29

大港崛起--青岛日照30公里范围内建设两个世界级大港口

作者:SystemMaster

  眼下的董家口港随处可见的场景是:一辆辆满载着渣土的卡车呼啸而过,一队队戴着红色安全帽的工人紧张地作业,焊光闪耀、机器轰鸣,一派繁忙的建设场景。

  董家口港是青岛港旗下一个吞吐量高达6亿吨的在建港口,拥有着全球大的40万吨级深水码头。它的建成将使青岛港吞吐能力增加两倍,成为中国第一大港的有力竞争者。围绕着董家口港,青岛市将投建钢铁、化工等多个临港产业园区。数年之后,这里将崛起一座百万人口、千亿产值的新城。

  可眼下,董家口的崛起却隐藏着北方两大港口近距离的货源之争,牵动着两个城市环保与经济利益的博弈。董家口的未来充满了变数。

  2012年11月13日,青岛、日照两市政府代表又一次面对面坐在了一起。他们所要商讨的还是同一个问题——青岛董家口临港产业规划。

  这次座谈会起源于山东省环保厅接到了环保部一封《关于妥善处理青岛钢铁整体搬迁及青岛董家口临港产业区产业规划的函》(环办函〔2012〕1192号)。由于青岛将在董家口投建冶金、化工产业园区,招致日照各界的反对,甚至惊动了环保部。由此,山东省环保厅不得不再次出面协调,希望双方能达成一致。

  青岛和日照的董家口之争各关其利,以致多次谈判未果。仅2011年1月23日、4月12日和2012年5月,山东省环保厅就先后3次实地调查,并就相关问题和青岛、日照市有关部门进行了现场讨论、协调,可至今仍然未能平息。

  究竟是什么引得两个城市就董家口长期争论不休?一切还要从大港的投建说起。

  2009年3月,交通运输部和山东省人民政府联合批复了《青岛港董家口港区总体规划》(交规划发〔2009〕93号)。

  按照规划,董家口港区被定位为青岛港的重要组成部分,是青岛港优化港口布局和实现可持续发展的重要依托。未来青岛港董家口港区将以大宗散货、液体化工品及杂货运输为主,逐步发展成为服务腹地物资运输和临港产业开发的综合性港区。青岛港原有港区则以集装箱运输为主。

  青岛市董家口经济开发区副主任管新波介绍道,董家口港作为亚洲第一大深水港,距岸1000米,水深可达20米,是中国大的深水港。目前港区规划了3个专业港池,设计泊位112个,已建成40万吨级世界大的深水码头。港口设计通过能力为3亿吨,实际上吞吐量可达6亿吨,相当于再造两个青岛港。

  初,董家口港从规划到运营一直由青岛市主导,政府成立了董家口港区建设指挥部和港投公司,运营模式是将码头分售给码头公司,谁投资谁建设谁运营,青岛港只是参与者之一。如华能集团、中石化、青岛港投集团均在董家口拿下了码头项目。这一度让青岛港有些“失落”。

  事实上,青岛港已经是第二次遭遇类似现象。早在2006年,青岛市政府就以营建“万国码头”的思路,将前湾港码头卖给迪拜世界集团、马士基集团、香港招商集团等“三国四方”。可外国巨头拿下码头后只圈不建,码头也一度闲置,而后青岛港逐一将其收复。

  历史总是有着惊人的相似。政府毕竟没有运营港口的经验,2012年4月,青岛港集团出资15.92亿元收购青岛港投集团100%国有股权,成功收编了董家口72平方公里港区的开发建设与运营。

  “董家口港正在进行体制调整。”青岛市董家口港建设指挥部副主任管新波表示,以前董家口是青岛市政府在主导开发,现在72平方公里港口码头区交给了青岛港运营。临港产业、商住区、旅游度假区归由董家口管委负责。

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